문제는 기능의 공백이다. 당장 대통령 비서실과 행정·경비인력 등 약 300명이 입주할 공간이 마련되지 않았다. 이에 대해 복수의 인수위 관계자는 "새 정부에선 대통령실 인력을 감축, 최대 200명 선에서 유지할 것"이라며 "구체적 장소를 언급할 순 없으나 국방부와 멀지 않은 곳에서 일하다가 이른 시일 내 입주할 것"이라고 말했다. 그런데 관계자들이 언급한 '멀지 않은 곳' 중엔 용산 군인아파트도 포함된 것으로 보인다. 지난 4일 이종섭 국방부 장관 후보자 인사청문회에서 이 후보자는 '용산 동빙고동의 군인아파트가 윤석열정부에 일부 빼앗기고 군 장교들이 이전한다는 사실을 알고 있느냐'는 안규백 민주당 의원 질의에 "최종 결정된 건 아니고, 현재 협의 중"이라고 답한 바 있다.
 
더 큰 문제는 따로 있다. 오는 20일 방한해 한미 정상회담 예정인 조 바이든 미국 대통령의 영접이다. 청와대에는 국빈이 방문했을 때 환영식을 열고 회담을 하는 장소로 '영빈관'이 있다. 하지만 국방부 청사엔 그런 곳이 없다. 관저로 쓸 한남동 외교부 장관 공관에 바이든 대통령을 초청할 경우 경호가 우려된다. 바이든 대통령이 머물 숙소로 찾아가자는 건 결례와 국격 문제가 뒤따른다. 이러다 보니 우상호 민주당 의원은 지난 2일 TBS라디오 '김어준의 뉴스공장'과의 인터뷰에서 "(어느 장소가 됐든)예측 가능하지가 않아서 그때그때 임시 방편으로 장소를 섭외해야 될 것 같다"며 "굉장히 문제가 있다"고 지적했다.

 

국정과제를 추진할 행정부의 공백도 상당할 전망이다. 문재인정부에서 임명된 김부겸 총리와 장관들은 문 대통령 임기가 종료되는 9일을 기해 일괄 자리에서 물러난다. 김 총리는 지난 3일 출입기자단 간담회에서 "눈치 없이 새정부에 '봉급 더 주세요'라고 할 수는 없다"고 했다. 윤석열정부 초대 총리로 지명된 한덕수 후보자가 원만히 국회 인준을 통과해야 한다는 가정이 전제돼야 한다. 홍남기 경제부총리 겸 기획재정부 장관, 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관, 박범계 법무부 장관, 전해철 행정안전부 장관, 이인영 통일부 장관, 한정애 환경부 장관, 권칠승 중소벤처기업부 장관, 황희 문화체육관광부 장관 등도 9일 사직한다. 

 

 

한덕수 총리 후보자는 민주당이 낙마 대상자로 지목하면서 국회 인준안이 부결될 수도 있다. 참여정부에서 서리제를 없애고 총리를 '인준 후 임명' 방식으로 바꾼 이래 총리 후보자가 국회 인준 표결에서 낙마한 건 유례가 없다. 논란이 생긴 후보자는 대통령의 부담을 덜기 위해 모두 인준 표결 전에 사의를 표했다. 장관의 경우 대통령이 청문보고서 채택과 무관하게 임명을 강행할 수 있지만, 법무부·산업부·통일부 등 6개 부처는 청문회조차 하지 못해 새 장관을 맞을 수 없다. 정권 교체기에 청문회·인수인계 등을 이유로 새 장관들이 바로 임명되지 못한 일은 있었지만, 무더기인 경우는 사상 초유다.