서울시가 한강변 건축 고도제한과 경관조건을 강화하고, 한강숲을 비롯한 생태환경을 개선하는데 초점을 맞춘 한강 종합관리계획을 내놓았다.
시는 ’2030 도시기본계획’에 근거를 두고 수립한 한강과 주변 지역에 대한 첫 종합관리계획인 ‘한강변 관리 기본계획(안)’을 29일 발표했다.
시는 2000년 새서울우리한강기본계획, 2007년 한강르네상스계획, 2009년 한강공공성재편계획, 2014년 한강자연성회복기본계획 등과 연속성을 유지하면서 한강 주변지역 도시계획의 기반을 마련했다.
이번 계획은 한강과 한강변 제방 밖 0.5~1㎞ 범위(면적 82㎢, 서울시 총 면적의 13.5%)를 대상으로 한다.
그동안 한강과 주변 지역은 치수 중심의 개발이 이뤄지면서 수변활동 부족, 접근성 단절, 도시경관 훼손, 생태적 다양성 부족 등의 문제를 드러냈다.
이에 시는 ▲자연성 ▲토지 이용 ▲접근성 ▲도시경관 등 '4대 부문 12개 관리원칙'을 세웠다.
우선 도시경관 부문부터 살펴보면 한강변 스카이라인은 ‘2030 도시기본계획’에서 정한 높이 관리 원칙을 적용해 한강변 아파트(주거용 건물)은 35층 이하로 높이가 제한된다.
다만 도시공간구조상 도심과 광역 중심(여의도·용산·잠실 일부 지역)은 상업 등 비주거 용도가 포함되는 복합건물에 한해 최고 51층으로 건축할 수 있다.
또한, 북한산·남산·관악산 등과 인접한 망원·합정·서강·마포·한남 등을 ‘주요 산 자연조망 관리지역’으로 구분해 각종 개발사업 과정에서 이들 산이 잘 보이는지 10개 기준점에서 경관 시뮬레이션을 진행한다.
예컨대 반포지구는 관악산·현충원 조망 여부를 반포대교 북단에서, 마포지구는 남산 조망 여부를 원효대교 남단에서, 망원지구는 북한산·안산이 잘 보이는지를 선유도전망대에서 각각 관찰한다.
자연성 부문은 생태복원과 시민 이용이 조화를 이루도록 한강숲 총 104만7000㎡(둔치면적의 11.7%)를 조성하고 호안(강 기슭) 22.4㎞를 자연형으로 복원한다.
한강철교 북단 주변 이촌 한강공원은 자연형 호안 조성, 천변습지 조성, 습지관찰대 설치, 버드나무숲 식재 등으로 한강변의 대표적인 생태공간으로 만들 계획이다.
토지이용 측면에서는 7대 수변활동권역을 만들어 각 권역별로 특화·육성하기로 했다.
▲강서~난지(친환경 생태·휴식) ▲합정~당산(수변창조문화) ▲여의도~용산(국제적 수변업무·활동) ▲반포~한남(국가적 문화·여가) ▲압구정~성수(수변조망활동) ▲영동·잠실~자양(국제교류 및 스포츠·관광) ▲암사~광장(한강 역사문화·생태) 등이다.
또한, 대부분 주거 용도로 이용되는 한강변에 공공기여 등으로 수변공공용지 70여곳, 약 140만㎡를 확보해 여가·문화시설을 유치할 계획이다.
제천정·압구정·천일정 등 정자 3곳과 마포나루터·삼전나루·둑도나루 등 한강변 나루터를 복원하고, 한강변 전체를 ‘역사문화둘레길’로 연결한다.
당인리발전소도 공원화해 한강공원과 녹지로 연계하는 방안도 계획에 담겼다.
한강과 수변공원의 접근성도 대폭 개선, 버스 접근성을 늘리고 어느 지역에서나 한강까지 걸어서 10분 내외로 갈 수 있는 여건을 만들 방침이다.
시는 또 양원·이촌·반포·자양지구에 버스 접근 나들목 4곳을 추가로 개설하기로 했다.
걸어서 가기 어려운 지역에 나들목 24개소를 추가로 조성하고 광진교를 보행전용교로 전환하는 방안도 검토한다.
이와 함께 한강과 인근 지하철역을 잇는 자전거 도로도 18개 노선이 추가로 조성된다.
한강변 강변도로의 경우 보행 접근성 개선을 위해 덮개공원 조성, 다리 조성 등으로 입체화는 계획에 포함됐지만, 예산, 안전, 교통 등과 밀접한 지화화의 경우 장기적 검토 과제로 남겨뒀다.
이밖에 여의도~잠실 수륙양용버스 연계, 합정~여의도~선유도, 반포~이촌~노들섬을 수상교통으로 잇는 방안도 검토된다.
시는 향후 온라인 의견수렴·시민설명회·시의회 보고 등을 거쳐 올해 안에 계획을 확정할 예정으로 한강변 관리 기본계획(안) 관리 원칙과 지구별 가이드라인을 다음달부터 시 홈페이지 등에 공개할 예정이다.
류훈 시 도시계획국장은 “한강과 주변지역에 대한 명확한 관리 원칙과 예측 가능한 계획 방향이 마련됐다”며 “앞으로는 한강이 개발 논란 대상이 아니라 자연문화유산이자 시민 생활 중심 공간으로 자리매김하길 기대한다”고 말했다.
서울시한강변관리기본계획(안) 4대 부문 12개 관리원칙.사진/서울시
류훈 서울시 도시계획국장이 29일 시청 브리핑룸에서 한강변 관리 기본계획(안)에 대해 설명하고 있다.사진/박용준기자
박용준 기자 yjunsay@etomato.com